Pravna ofanziva iz RS na državne institucije i ustavne nadležnosti BiH odavno je izgubila na intenzitetu. Zakoni kojima se na teritoriji RS pokušao zabraniti rad Suda BiH, Tužilaštva BiH, SIPA-e i VSTV-a suspendirani su od Ustavnog suda BiH, a na terenu državne agencije i institucije ipak rade svoj posao.

Neustavne odredbe

Na isti način, nakon ekspresnog pokretanja donošenja novog ustava RS i javne rasprave od samo mjesec, zvaničnici ovog entiteta najavljuju period od pet mjeseci za dodatne konsultacije. Sve češće se spominje i organiziranje referenduma na kojem bi se neustavna rješenja pokušala sakriti iza volje naroda. Pogotovo što je za donošenje novog ustava potrebna dvotrećinska većina glasova u NSRS, koju SNSD s partnerima u ovom trenutku nema. Podsjetimo, nacrt novog ustava RS sadrži i neustavne i opasne odredbe poput one da RS ima pravo na samoopredjeljenje, formiranje svoje vojske, ili stupanje u složene državne zajednice federalnog ili konfederalnog uređenja sa susjednim državama.

– Spremni smo da podržimo ideju da se održi referendum, ali bi morao da bude obavezujući. To nije samo igra koja bi trebalo da pokaže generalno opredjeljenje, već da to bude narodna odluka koju će potvrditi NSRS. Moja ideja je da to bude 9. januara, da se dodatno etablira taj datum – kazao je predsjednik RS Milorad Dodik.

Predsjednik Kluba Bošnjaka u Vijeću naroda RS i potpredsjednik Glavnog odbosa SDA Alija Tabaković smatra da je Dodikov režim, kroz implementaciju zaključaka tzv. svesrpskog sabora, pokušao da političku situaciju u BiH dovede do usijanja, ali nakon izostanka podrške međunarodne zajednice i administracije SAD shvataju da ne ide kako su zamislili.

Van snage

– Od samog početka su oni imali dilemu kako provesti proceduru donošenja ustava. Za izmjene ustava potrebna je podrška svakog od klubova, pa su vidjeli da je od Kluba Bošnjaka ne mogu imati, a ako bi to išlo na NSRS, upitna je dvotrećinska većina. I onda je kao alternativa ostao referendum. S obzirom na to da je Ustavni sud BiH stavio van snage zakon o referendumu RS, pokušava se dobiti na vremenu kako bi Dodik i ostali bjegunci uspjeli dobiti poziv na razgovore iz međunarodne zajednice i kako bi se trgovalo da se izbjegne krivična odgovornost, a zauzvrat da se sve resetuje i vrati na početak – kaže Tabaković.

Adekvatno kažnjen

Naglašava da se iz Dejtonskog sporazuma ne može prihvatiti RS, koja jeste dejtonska kategorija, a ne priznavati instituciju Ustavnog suda BiH.

– Ili će se poštovati svi članovi i aneksi Dejtonskog sporazuma ili ga neko treba staviti van snage. Svako ko bi pokušao otvoriti dijalog s Dodikom stao bi na njegovu stranu i doprinio slabljenju države i njenih institucija. Tako bismo došli u situaciju da bilo ko, ko želi da se zaštiti od zakona, može napraviti neku oružanu pobunu i natjerati državu da s njim pregovara. Dodik svoju nevinost treba braniti na Sudu BiH, ako nije kriv – da bude oslobođen, a ako je kriv – mora biti adekvatno kažnjen i uklonjen s političke scene – ističe Tabaković.

Ustav RS sadrži samo članove koji propisuju proceduru izmjene postojećeg Ustava RS, a nijednog slova nema o tome kako se donosi novi ustav, osim odredbe da ustavotvornu vlast ima Narodna skupština, pojašnjava profesor ustavnog prava Milan Blagojević. On dodaje da NSRS ima mogućnost da tekst novog ustava RS iznese i na referendum.

– Međutim, ne može ni narod na referendumu usvojiti nešto što je suprotno Ustavu BiH kao višem od entitetskog ustava. Ne može nešto postati ustavno zato što ga je usvojio narod na referendumu, ako je suprotno Ustavu BiH. Sam čin donošenja novog ustava RS nije suprotan Ustavu BiH, ali taj novi ustav ne može da sadrži, naprimjer, da se RS može udružiti u federalni ili konfederalni savez sa Srbijom ili da može imati svoju vojsku. Ne može RS donijeti ustav da u njemu piše da će zakoni koje usvoji Parlamentarna skupština BiH biti primjenjivani na teritoriji RS onog trenutka kad NSRS to prihvati. To je suprotno Ustavu BiH. Zatim, ne može ustavnost zakona s nivoa BiH ocjenjivati Ustavni sud RS, kao što se takođe predviđa novim ustavom RS – kaže Blagojević.